你是不是中考前两个月突然换试卷，就是为了逼你换英语课本？

巴彦淖尔市第二中学，11月12日，中青报·中青报记者采访了这里的师生。中青报·中青报见习记者石佳摄

“我们请求撤销巴彦淖尔市教育局作出的2020年初中英语教材选用决定”。 北京仁爱教育研究院（以下简称“仁爱院”）向内蒙古自治区教育厅、巴彦淖尔市教育局提起诉讼。 在11月11日的第二次法庭听证会上，该研究所重申了其主张。

作为教材编写机构，仁爱书院近年来不止一次将教育部门告上法庭。

这场争议始于2019年。从2006年起，巴彦淖尔市初中英语教材一直使用仁爱编写的版本，但从2020年秋季学期开始呼和浩特成人英语培训，人民教育出版社出版的英语教材将取代它。

“你可以改课本，但不能通过改中考试题来强迫教科书改。” 仁爱学院院长赵勇表示，他愤怒的不是教材变更本身，而是巴彦淖尔市教育局不按程序操作。

对此，巴彦淖尔市教育局否认利用更换试题来“强制”更换教材，称“更换教材的呼声由来已久”，“更换教材符合要求”。老师和学生的愿望。”

中考前夕，考试题目突然变了

2019年5月，一则普通科目换卷的通知打乱了巴彦淖尔初中师生的处境。 中考前两个月，当地政府突然通知，当年所有中考都将使用包头市的高中试卷。

包头初中多年来一直使用“民教版”教材进行英语教学，巴彦淖尔市则使用“仁爱版”教材。 巴彦淖尔市第二中学英语老师张琪表示，两本教材的内容有很大不同，词汇、主题、语法都不同。 “民教版”比“仁爱版”难一些。

带班参加2019年中考的该校英语老师李辉回忆，“刚开学的时候，有消息说考试题目要改，有人说英语可能会变”。不被改变。” 李辉坦言，她突然接到通知，要更改中考试题。 由于两地日常英语教学内容差异较大，老师和学生都非常紧张。 然而，整个城市不得不改变话题。 “学生只能以你不知道我也不知道的心态去面对挑战。”

中考前夕，李辉向同学们发放了《人民教育出版社》英语教材的词汇表和重点知识点表。 这位从教十多年的老师，在短短几个月的时间里，竭尽全力带领学生。 完成《人民教育出版社》教材6册。

乌拉特中旗第一中学得知消息后，派出教师前往包头市中学进行培训。 学校在给巴彦淖尔市有关部门的建议中写道：“把他们（包头）初中各年级的试卷带回来，给我们学校的学生试一下。结果，英语科目的问题还蛮多的，孩子们解决英语试题的能力差距很大……老师和家长都表现出了很大的焦虑，孩子们也出现了一些心理问题。

当年的英语中考成绩印证了两地的差距：巴彦淖尔市2019年中考英语平均分54.06分，比包头市低近13分，通过率仅为26.96%，在所有科目中处于最低水平。

此前，据其他媒体报道，巴彦淖尔市教育局曾多次讨论是否使用包头的英语题。 考虑到单独保留英语问题的成本太高，因此决定也使用包头的英语问题。

中青报、中青网记者从当地采访获悉，近年来，巴彦淖尔市初中教材仅英语、数学与包头使用的版本不同，其他科目基本相同。 临河五中的一位数学老师表示，巴彦淖尔市的数学用的是“民教版”，包头市用的是“北师大版”你是不是中考前两个月突然换试卷，就是为了逼你换英语课本？，但内容上并没有太大区别。 换试卷对老师和学生影响不大。

教材选择已停止然后重新启动

2019年2月14日，巴彦淖尔市教育局发布初中英语教材评选公告，并于4月1日公布评选结果——人民教育出版社出版的初中英语教材全国统一使用城市。

然而，结果公布后，“仁爱版”教材编写机构仁爱学院向内蒙古自治区教育厅反映呼和浩特成人英语培训，教材选用程序不规范。

教育部审查认为，2​​014年教育部颁布的《中小学教材评选管理暂行办法》规定，教材评选结果公示时间不得少于7天。 根据行政法有关规定，7天属于工作日，不是自然日。 巴彦淖尔市教育局仅公布了7个自然日的决定，存在重大、明显缺陷，不属于合法有效的选拔。

2020年5月，巴彦淖尔市教育局重新启动教材选型。 5月8日，巴彦淖尔市教育局请内蒙古教育厅指导初中英语教材选型。 当天，内蒙古教育部门回复，同意巴彦淖尔市教育局重新选型，严格按照程序挑选适合当地学生的教材。

5月8日，巴彦淖尔市教育局发布《初中英语教材评选结果公告》。

评选结束后，巴彦淖尔市教育局发布公告，正式将“仁爱版”替换为“民教版”初中英语教材。 本公告公示期为6个工作日、8个自然日。 此次，内蒙古教育厅认定教材选用符合程序。 原因是教育部2019年底发布的《中小学教材管理办法》没有要求公开披露时间。

根据《2020年初中英语和优秀中华传统文化教材选编报告》，巴彦淖尔市教育局计划用三年时间更换英语教材英语培训，从低年级开始使用“民教版” 2020年秋季学期初中二、三年级教材将于2021年、2022年陆续更换。目前，教育局仍为初中采购“仁爱版”教材。不过，中青报、中青报记者在现场采访时发现，临河四中、五中、巴彦淖尔市第二二、三年级学生的中学自行购买了《人民教育出版社》教材。

事实上，巴彦淖尔市一些一线教师支持英语教材由“仁爱版”改为“民教版”。 这些老师给出的理由是，“仁爱版”教材过于简单。 学生中小学英语教材使用“民教版”。 当学生从初中升入高中时，教学内容很难衔接。

张奇说：“我们非常优秀的学生刚进入高中时，英语老师提出的一些问题他们都答不上​​来。” 后来发现，是因为“仁爱版”初中英语教材没有涵盖这些内容。 张奇仔细对比了两本教材，发现《民教版》的内容各个单元连贯，知识点有深有浅，有的还有改进和拓展。

在人民教育出版社教学生一年后，张奇发现“基础好的学生收获很大”。 她认为，在应试教育背景下，学生仍需“抓紧”，应该改用“民教版”，“否则很难应对高考”。

不过，更多的师生支持更换教材，因为已经换成了包头考试题。 《2019年包头市英语中考须知》明确以教材命题为依据：“人民教育出版社七至九年级教材五册主要内容是考试范围”。

临河五中的一位老师告诉记者，包头和巴彦淖尔的考试难度差别较大。 “包头的题目难度大很多，英语阅读理解题的类型也不同。”

2020年4月7日，乌兰中旗一中向巴彦淖尔市教育局申请2020年秋季学期使用人民教育出版社版英语教材。呼和浩特成人英语培训，包头地区英语为人民教育出版社版本。 我们使用的是仁爱版的教材，这给我们的教学带来了很多不便。 我们在学习仁爱版教材的同时，也要兼顾民教版教材。 时间紧、任务重，加重了我们的教学负担。 ”

从巴彦淖尔市中小学教研室关于仁爱版初中英语教材使用情况的调研报告中也可以看出，不少学生和家长申请更换英语教材的原因就是中考用的是包头考试题。 “这带来了很多不便和麻烦。” “孩子们本来就有繁重的学习任务，这无疑增加了孩子们的学习负担。” “这给我们带来了很大的压力。”

这份调研报告还总结了“仁爱版”教材的不足：小学、初中、高中英语教材版本不衔接； 教材编排体系存在问题； 语法归纳不系统，学生无法集中精力学习； 教材操作难度加大；配套练习册无法及时更新。

尽管有学校在报告中提及高中试卷变化对教材选用的影响，但巴彦淖尔市教育局始终予以否认，坚称“中考试题是根据课程标准制定的，教科书上没有。”

师生分开购买教材，课堂“混搭”，造成混乱

巴彦淖尔市中考题被包头题取代已成定局。 在中考的指挥棒下，发放一本教材，使用一本教材，这已经成为巴彦淖尔市所有中学的默契“弹性”规则。

2019年秋季学期开学后，李慧和班上二年级的学生都收到了“仁爱版”教材，但她只能让学生自行购买“民教版”教材和教具，日常教学也是以“仁爱版”教材为基础。 《人民教育版》为主。 “试题都变了，我不可能在中考前突然袭击。”

根据教育局教材更换计划英语，2020年秋季，“仁爱版”教材仍将发放给初中二、三年级学生。中青报、中青报记者走进二中记者走访巴彦淖尔市第二中学和三年级教室，发现大部分学生只带了《人民教育版》课本。 该校一名二年级学生告诉记者，“我们没有带仁爱课本。 老师说我们应该先向别人学习，然后等到学期结束再考仁爱。”

11月12日，记者来到临河四中门前的七月书店询问是否有“民教版”英语教材。 老板从柜台下拿出一本《民教版》初中英语七年级第二册，说道：“您想要哪册？” 并告诉记者：“很多人买了。”

巴彦淖尔二中二年级学生购买《人民教育出版社》英语教材。中青报·中青报见习记者石佳摄

混合两本教科书导致了很多混乱。 李辉表示，学生在网上购买教材时，页数、版本不一，有的学生甚至购买了内容不符的盗版书。

此外，巴彦淖尔市中小学教研室每学期组织的抽查和期末联考中呼和浩特成人英语培训，试题仍以“仁爱版”为主，中考为《人民教育版》。 李辉一脸悲伤的说道； “我们也很困难，不知道该教好什么，学生英语成绩下降，很多家长质疑我们没有教好孩子。”

采访中，李辉不止一次提到，对于一线教师来说“太难了”。 她说，中考题变了，但教材没变。 “教育局还发通知，必须使用仁爱版教材，所以只能秘密授课。” 两本教材的内容相差很大，李辉表示现在教这两本已经来不及了。 如果大家学习的话，就只能专注于《人民教育版》了。

此外，李辉还提到，老师们没有接受过系统的培训，只能自己备课到深夜。 现在李辉和张琪都希望能尽快参加培训或者去包头学习，让自己的学生在考试中取得好成绩。

“换了课本之后，我就跟不上了。” 巴彦淖尔市二中三年级学生王佳表示，自己初二上学期能考100多分，但现在只能考70多分。 对于基础比较薄弱的王佳来说，“民教课本太难了，生词太多，根本学不完。”

记者还询问了王佳的一位平时英语成绩较好的同学。 他表示，自己的成绩没有太大变化，也认为改用“民教版”很好，有利于高中学习。 。

随后，中青报、中青报记者前往临河五中、临河四中随机采访了多名学生。 我了解到，无论是哪个年级，目前教学都是以《人民教育版》教材为主。 一些学生支持改变教科书，而另一些学生则无法区分两本教科书之间的区别，还有一些学生说他们应该使用老师告诉他们使用的教科书。

11月13日，仁爱学院院长赵勇向巴彦淖尔市纪委举报称，巴彦淖尔市教育局连续三年购买两套教材，浪费国家财政资金567万元。

赵勇告诉中青报、中青报记者，2019年秋季学期至2022年春季学期，巴彦淖尔市利用国家财政资金采购了三类仁爱英语教材、配套光盘、目录教具，共计567万元。 ，巴彦淖尔市中学几乎所有师生都购买了一套人民教育出版社出版的教材和教具。 赵永永愤怒地说：“买了教科书却扔掉了，这是对国家财力的严重浪费。”

“改变教材是顺应师生意愿。”

“民教版”教材已走进课堂，但教材争议尚未平息。

仁爱学院坚称，巴彦淖尔市教育局的教材选用过程不规范。 他们认为，教育局在2019年就启动了教材选用程序，但被内蒙古教育厅叫停后，又公开选用了“仁爱版”，不应该在2020年再次启动更换程序，因为这违反了规定“教材版本一旦选定使用，不得中途变更，并保持3年以上的稳定周期”。

对此，仁爱学院向内蒙古教育厅提起行政复议。 被驳回后，其提起诉讼，将巴彦淖尔市教育局和内蒙古教育厅告上法庭，要求巴彦淖尔市教育局更换英语教材的决定无效。

11月11日，该案在呼和浩特市新城区人民法院第二次开庭审理。 此前，巴彦淖尔市教育局在教材选材过程中提供了大量文件证据和部分视频学英语，证明选材程序合法合规。

巴彦淖尔市教育局在法庭上强调，并没有通过改变试题的方式强制更换教材。 据巴彦淖尔市中小学教研室调研，巴彦淖尔市所有初中教师、学生、家长均要求更换教材。 原因是初高中英语教材没有衔接。 “仁爱版”教材简单、深度不够，导致学生高中跟不上。 “长期以来，人们一直呼吁改变教材……自 2013 年以来，教师和教学研究人员就报告了教材的变化。” 教育局表示，包头试题是2019年使用的。“没有必要改变包头试题，强迫学生、家长、学校，教育局改变主意。”

对于仁爱提出的关于教材选用公示期限的问题，内蒙古教育厅解释称，由于2019年底的《中小学教材管理办法》没有规定公示日期， “新的管理办法比旧的法律好”，所以2020年巴彦淖尔市初中英语教材的选用是合法合规的。

截至发稿，此案尚未作出判决。

这并不是“仁爱版”教材第一次被更换。 2010年以来，仁爱学院先后与广东、湖北、安徽等省教育部门对簿公堂，引发一场又一场教科书争议。

2014年，广东、湖北等地多地擅自更换教材。 仁爱学院向教育部举报程序违规行为后，教育部发文要求改正。

仁爱学院是一家民办教育研究机构，成立于1992年，编写了英语、化学、地理三本通过教育部审查的教材。 最高峰时，全国有1100万初中生使用仁爱英语教材，市场份额位居初中英语教材第二位。

多地更换教材，导致“仁爱版”教材市场规模缩小。 巴彦淖尔市是内蒙古西部“仁爱版”的最后一个领地。

“教材的改变符合师生的意愿。” 巴彦淖尔市教育局基础教育科科长郝建军在接受中青报、中青网记者采访时表示，自以来，巴彦淖尔市中小学英语教材全部采用《人民日报》。 2013年《教育版》，教师、学生和家长多次反映教材不衔接，“与中考包头题的变化无关”。

巴彦淖尔市总面积6.4万平方公里，各旗县发展差异较大。 郝建军表示，任何一种教材都不可能适用于巴彦淖尔市的所有师生。 就目前的情况来看，改用“民教版”教材是大家的共同愿望。 “（如果有任何问题）等待法院的判决。” ”。

（应受访者要求，张琪、李辉、王佳均为化名）

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