菲律宾英语教育

【摘要】菲律宾是世界第三大英语国家。 菲律宾的英语教育经历了美国殖民统治时期的纯英语教育阶段、自治时期的国语发展阶段和菲律宾独立后的双语教育阶段。 本文从菲律宾英语的起源入手，回顾菲律宾英语的发展，分析当代菲律宾英语教育存在的问题，为中菲英语教育比较研究提供参考。

【关键词】 菲律宾英语教育

[CLC 编号] G53/57 [文件识别码] A [货号] 1006-9682 (2012) 06-0046-03

菲律宾共和国位于太平洋东南岸，由7,107个岛屿组成英语，人口9,107,287人，其中0-14岁占34.5%。 据菲律宾官方统计，该国有11种语言、87种方言，其中大部分属于马来-波利尼西亚语系。 菲律宾主要使用的语言有菲律宾语、英语、西班牙语等语言和方言。 其中菲律宾语和英语为官方语言。 主要民族语言有比科尔语、希利盖农语、伊诺卡洛语、他加禄语、宿务语等。

一、菲律宾英语教育的起源与发展

英语随着1762年英军入侵马尼拉而首次登陆菲律宾，但当时只有少数人使用英语，并没有在当地产生广泛而持久的影响。 1898年美国占领菲律宾后，美国殖民当局十分重视对当地居民的思想灌输。 殖民政策之一是建立教育。 1898年5月，科雷希多岛落入美国人手中，美军在岛上开设了第一所学校。 1898 年 8 月 13 日，美国占领马尼拉后不久，又开设了七所学校。 加州第一志愿军的天主教牧师威廉·麦金农被任命负责监督学校。 美军为每所学校配备了一名英语老师，一些牧师和士兵成为最早的老师。 美军在菲律宾开设了约1000所学校，到1900年9月1日，学生总数约为10万人。

美国统治菲律宾近半个世纪。 这一时期，美国殖民者实施了一系列殖民政策，在政治、经济、文化、教育等方面影响和改变了菲律宾社会，客观上提高了菲律宾人的文化水平。

1.美国殖民统治时期——仅有英语教育阶段

1901年1月21日，“菲律宾委员会”通过了建立公共教育制度的第74号法案。 该法令授权设立公共教育局，要求教堂与学校分开，并由“菲律宾委员会”任命的一名主管和另外四人组成。 该法令规定将从美国聘请1000名教师到菲律宾，月薪在75美元至125美元之间。 它还规定所有公立学校必须英语教学并使用美国教科书。

美国统治基本确立后，开始向菲律宾派遣教师。 1901年8月，第一批523名美国教师同船抵达菲律宾。 由于他们搭乘美军运输舰“托马斯”号抵达菲律宾，因此也被称为“托马斯”号。 到 1902 年 5 月，菲律宾有 926 名美国教师。 随着美国教师的成长，英语逐渐成为学校唯一的教学语言。

美国在办学方面取得了一定的成果。 到1903年，美国已在菲律宾建立了2962所学校，平均每个省有72所学校，每个城镇有3所学校。 1908年，殖民当局在马尼拉开设了菲律宾大学。 它是东南亚国家最早的现代大学，后来成为菲律宾最大的综合性大学。 至此，美国人在菲律宾建立了完整的公共教育体系。 然而，殖民时期的整体教育水平并不高。 这些学生中，小学生占96%，中学生占3.9%，大学生仅占0.1%。 此外，为了解决师资缺乏的问题，殖民政府于1903年设立“公费学生”计划，从1903年至1908年，共有200名公费学生被送往美国留学。

美洲殖民者采取的语言政策与西班牙殖民者有很大不同。 西班牙统治时期（1965-1898），西班牙殖民者极力限制和阻止菲律宾人学习和使用西班牙语。 因此，在300多年的统治期间，西班牙语只是官方和官方语言，也是贵族的语言。 美国人在菲律宾大力推广和使用英语，并规定英语为学校教学语言，使英语不仅成为官方语言，而且成为社交和商业语言。 1915年菲律宾政府职员招聘考试中，有1,107人选择使用西班牙语，而8,354人选择使用英语。 1917年，殖民政府通过教育部编撰的《公务员手册》，明确规定英语是学校和公共场所唯一使用的语言。 此外，美国人还利用新闻媒体在菲律宾大力宣传美国文化和生活方式。 他们在菲律宾出版了一系列英文报纸，如《马尼拉日报》（1900年）、《海外新闻》（1902年）、《菲律宾自由报》等，把美国流行的时尚介绍到菲律宾随时。

2.自治时期——民族语言发展阶段

菲律宾于1935年建立自治政府，政府颁布的自治宪法规定：“必须采取措施，以现有母语之一为基础，发展和采用一种共同语言”。 根据宪法的这一规定，国民议会通过了第184号自治令，成立“国家语言学会”。 “国家语言学会”对菲律宾各种语言和方言进行了研究，建议以菲律宾北部方言他加禄语作为国语基础。 1937年12月30日，奎松总统发布第134号总统行政命令，宣布他加禄语为菲律宾国语的基础。 1940年6月，奎松总统正式宣布国语为菲律宾的官方语言，并于1946年7月4日生效。

1939年，时任菲律宾教育部部长豪尔赫·博科博发布指令，仍以英语为教学语言，但允许小学英语教师使用当地语言作为辅助语言进行教学。 该指令被认为是菲律宾双语教育的开端。 1940年4月12日，颁布第263号行政命令，规定全国所有公立和私立中学开始教授普通话。 1941年日本占领菲律宾后，普通话得到大力推广。 第二次世界大战后，普通话成为小学、中学、师范教育和文理学院的必修科目。 尽管如此，英语仍然是菲律宾学校的主要教学语言。

3.菲律宾独立后——双语教育阶段

1946年7月4日，菲律宾正式宣布脱离美国独立。 独立后，菲律宾基本上仍然实行美国式的教育制度。 然而，为了适应经济发展的需要菲律宾英语培训学校，恢复和弘扬民族传统文化，菲律宾政府进行了一系列重大教育改革，包括在全国范围内积极推动菲律宾语的普及，要求学校逐步推广使用菲律宾语作为教学语言。 宪法还正式将国语他加禄语更名为“菲律宾语”。 从此，菲律宾人的地位和重要性与日俱增。 但由于菲律宾语起步较晚，缺乏合格的菲律宾教师，加之英语影响根深蒂固，效果并不明显。

20世纪70年代后，为了促进民族团结，便于吸收现代知识，菲律宾政府积极推行英语和菲律宾语双语教学政策。 当时，菲律宾教育文化体育部规定，除棉兰老岛使用阿拉伯语教学外，其他地区的中小学必须使用英语和菲律宾语教学； 高等院校的医疗卫生、国内经济、实用技术、人文等学科必须用菲律宾语授课，数学和自然科学则用英语授课。

二、菲律宾英语教育现状

一、菲律宾英语教育政策

2001年，格洛丽亚·阿罗约上台后，她意识到国民英语水平正在下降，于是众议院通过了一项新法案，制定新的语言政策。 2003年5月17日，阿罗约总统发布第210号行政命令——“制定加强英语作为教育系统主要语言的政策”。 政策：①从一年级起英语作为第二语言教授； ② 从三年级开始，英语、数学、科学课程均以英语为教学语言； ③ 在中学，所有公立和私立学校教育机构，包括实验学校、非正规和职业技术教育机构，均以英语作为主要教学语言。 作为主要教学语言，英语授课的课程时间将不少于总教学时间的70%。

随着全球化的发展，英语作为国际通用语言在世界范围内广泛传播，使许多民族语言濒临灭绝。 世界各国纷纷倡导多语言政策来应对这一新挑战。 联合国教科文组织于2007年启动“语言多样性”战略，努力在全球范围内促进、保护和保存语言和文化多样性。 受国际社会环境影响，菲律宾语言教育政策再次发生变化。 2008年，菲律宾开展了一系列以母语为基础的多语言教育活动。 2009年7月14日，菲律宾教育部颁布第74号法令，优先加强母语教学菲律宾英语培训学校，其次加强菲律宾语、英语、西班牙语等外语教学（Nolasco，2010）。 从学前班到三年级，所有科目的教学语言都是学生的第一语言，包括英语和菲律宾语。

二、全面推进双语教育改革

2002年，菲律宾教育部对小学基础教育课程进行改革。 改革后，课程分为五个科目：菲律宾语、英语、科学、数学、公民与文化。 课程已整合。 例如，改革前，英语教师和德育教师只需要准备自己的专业课程讲义，彼此之间没有任何沟通。 然而，2002年的基础教育改革要求不同学科的教师，特别是公民文化教师，与其他学科的教师进行知识交流和讨论，将爱国主义、公民意识和道德观念融入自然和社会。 。 在主题中。 由于小学一、二年级没有科学和健康课程，相关知识被融入到英语课程中。

新的中学教育课程将于2010-2011学年实施。 英语、科学、数学、职业教育和文体课程以及公民军事训练均使用英语作为教学语言。 新的英语课程教学计划注重学生的交际能力，特别是基于内容的教学，将语言学习与科学和数学知识结合起来，还融合了认知和学术语言学习方法的运用。 各种情境融入课堂教学。

1994年，菲律宾高等教育委员会成立后，重新制定了通识教育课程计划：大学级别的语言课程、菲律宾语课程和英语课程分别以目标语言授课； 文学课程可以用菲律宾语、英语或其他语言授课。教学由学校自行决定； 人文和社会科学课程最好用菲律宾语授课。 英语是一门通识教育课程。 人文、社会科学和传播学专业的学生必须修满9个学分。 此外，其他专业的学生需修满6个学分才能获得学士学位。 根据英国高等教育研究所（Quacquarelli Symonds）发布的2011年世界最佳大学排名，按学科排名，菲律宾大学和雅典耀大学的英语教学均跻身世界前50名，分别排名第34位和第35位。 击败了英国曼彻斯特大学、美国乔治城大学、达特茅斯学院等英语国家的大学。

由于菲律宾政府在教育方面的投入有限，一些非政府组织和企业也积极参与提高菲律宾人的英语水平。 例如，“提升英语水平”项目是由菲律宾美国商会和马卡蒂商业俱乐部联合提出并创立的，旨在培养英语水平达到国际标准的世界级菲律宾员工。

三、菲律宾英语教育存在的问题

经过数百年的发展，菲律宾已经建立了完善的教育体系，但在发展过程中仍面临许多问题。 例如，公共教育一直面临师资、教材、教具等资源短缺的问题。

1.政策缺乏连贯性

菲律宾历届政府都不同程度地重视国家的语言教育政策。 从美国殖民统治开始到现在，菲律宾制定了四部宪法：1899年的马洛洛斯宪法、1935年的共和国宪法、1973年的马科斯宪法、1987年的宪法菲律宾英语教育，虽然每次使用的语言都是书面的但由于政权更迭，宪法中的语言政策不一致，使得菲律宾的语言教育政策不断变化，国语推广工作不尽如人意。

双语教育30多年来，并没有取得预期的效果。 英语和菲律宾语的成绩均不如实施双语教育之前。 双语教育的引进和实施一直存在一些问题：①教育部制定的双语教育政策缺乏强有力的理论依据。 双语政策忽视了孩子的学习方式和基于母语的语言学习； 而且学英语，政策掩盖了教育中的社会文化问题，一些教师作为语言群体的成员，不能很好地将双语教育政策落实到教学过程中，极大地影响了双语教育的效果。 ②其次，教育部在制定政策时不提倡基于研究的政策决策，而是更多地取决于政府、立法者和捐助者的态度。 例如，阿罗约政府由于对菲律宾呼叫中心行业和资源管理行业的就业承诺，积极倡导以英语作为主要教学语言的政策。 此外，200多名国会代表签署了众议院第4701号法案，该法案旨在从三年级开始使用英语作为主要教学语言，并使用菲律宾语作为单一科目。 众议院第 3719 号法案反对使用母语作为小学的教学语言。

此外，菲律宾基础教育的教学语言问题也一直存在争议。 在农村，英语教学和英语学习占用了相当多的时间，但使用英语机会却很少。 课程内容与学生的实际生活脱节。 这也是近30年来菲律宾小学生辍学率居高不下的重要原因。 原因之一。

2.师资力量不足

菲律宾现有的教师队伍中，双语教育政策刚实施时，很大一部分教师是学生。 他们的英语语言能力无法满足教学要求，有的教师的语言能力甚至不如学生。 在2004年的测试中菲律宾英语培训学校，只有20%的教师通过了英语水平测试。

3.教材错误较多

在教科书审查和选用方面学英语，菲律宾于1996年通过了一项法律，引入了教科书选择的竞争机制，规定私人出版商编写的教科书只要通过教育部组织的教科书审查就可以作为教科书使用。 。 。 颁布这部法律的目的是结束政府对教材的垄断，防止低质高价教材进入学校。 然而，菲律宾学生使用的英语教科书仍然存在许多语言错误。

4. 菲律宾英语教育的前景

菲律宾的英语教育经历了几个世纪的发展，从美国殖民统治时期的纯英语教育时期，到自治时期发展国语，再到独立后的双语教育，再到多语教育。以21世纪的母语为基础。 拥有，一天天成熟。 政府、企事业单位不断加大英语教育投入，加强师资培训，改善硬件条件，积极寻求国际合作。 不仅为国家培养了大批英语人才，也吸引了越来越多的外国人前来留学。 菲律宾正逐渐成为东南亚英语教育中心。 英语的优势为菲律宾创造了许多就业机会，带来了巨大的经济利益。 菲律宾文化渗透率为94.6%，72%的人能流利使用英语，易于接受外来文化。 与其他发展中国家相比，菲律宾技术人员英语熟练，熟悉国际专业知识和服务标准，具备良好的专业能力和职业道德。

在国有化和全球化之间找到平衡。 一个国家的语言政策必须服从和服务于国家的政治需要和经济发展。 语言教育政策的制定和规划必须结合历史和现实，保持政策的连贯性和系统性。 在发展英语或菲律宾语的问题上，菲律宾政府常常忽视对方。 即使在实施双语教育的过程中，学生的双语能力也不尽如人意。 2003年，时任总统阿罗约在综合平衡后决定修改宪法，拨款挽救退化的英语。 继2008年联合国教科文组织推出“语言多元化”战略后，菲律宾教育部顺应国际教育发展趋势，于2009年颁布第74号法令，采用基于母语的多语言教学，发展菲律宾语和菲律宾语同时加强英语学习，世界正在走向多极化，人类社会也将进入“语言多元化”时代，语言多元化战略将语言、文化和社会发展融为一体，在此背景下，在保持英语优势和发展菲律宾语之间找到平衡点，必将促进菲律宾社会、经济、文化的大发展。

参考

1 金英熙. 菲律宾史[M]． 开封：河南大学出版社，1990

2 叶平. 语言政策对菲律宾经济文化的影响［J］. 东南亚，2010（4）：103～106

3 李雅玲. 菲律宾语言教育政策的历史沿革及启示［J］． 外语教学与研究菲律宾英语培训学校，2011（9）：756～762